北京商报讯（记者陶凤常蕾）1月9日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施，发展好小微企业关系经济平稳运行和就业稳定。此外，力争9月底前地方债发行完毕，发挥专项债对当前稳投资促消费的重要作用。
会议决定，大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准，同时加大所得税优惠力度，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分，分别减按25%、50%计入应纳税所得额，使税负降至5%和10%。
日前，财政部、国家税务总局刚刚联合下发了《关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》，决定将小型微利企业的年应纳税所得额上限由50万元提高至100万元，对年应纳税所得额低于100万元（含100万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，实施期限暂定三年。
此举意味着享受所得税优惠政策的小微企业将再次扩围，数据显示，调整后优惠政策将覆盖95%以上的纳税企业，其中98%为民营企业。中央财经大学税务学院教授刘桓指出：“降税工作还仅仅是第一波，未来也有待进一步深入，需要注意的是，降税决不能操之过急，惟有按照既定计划步步推进，才是稳妥的”。
此外，会议决定，对主要包括小微企业、个体工商户和其他个人的小规模纳税人，将增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元；允许各省（区、市）政府对增值税小规模纳税人，在50%幅度内减征资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种及教育费附加、地方教育附加；扩展投资初创科技型企业享受优惠政策的范围，使投向这类企业的创投企业和天使投资个人有更多税收优惠。
2018年3月国务院决定，将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元。享受优惠政策的小规模纳税人在扩围的基础上，进一步税负下降，预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。
日前财政部副部长程丽华也公开表示，近年来财政部会同有关部门不断加大减税降费力度，包括扩大减半征收所得税的小微企业范围、放宽创业投资和天使投资税收优惠条件等。
对于大规模减税降费后造成的地方财力缺口，会议明确，中央财政将加大对地方一般性转移支付。
此外，会议决定，要加快地方政府专项债券发行使用进度。具体来看，对已经全国人大授权提前下达的2019年1.39万亿元地方债要尽快启动发行，抓紧确定全年专项债分配方案，力争9月底前基本发行完毕；更好发挥专项债对当前稳投资促消费的重要作用，专项债募集资金要优先用于在建项目，支持规划内重大项目。在具备施工条件的地方抓紧开工一批交通、水利、生态环保等重大项目，尽快形成实物工作量。暂不具备条件的地方也要抓紧开展备料等前期工作。
兴业银行首席经济学家鲁政委指出，2018年地方债发行加速集中在8月和9月，考虑到政策传导时滞，故而对四季度基建拉动效果不明显：“但今年1.39万亿元地方债已经提前到第一季度下达，这为基建反弹提供了必要的资金支持，预计今年基建投资增速将出现反弹。”
会议要求，要围绕优结构、稳内需，更有效发挥财政货币政策作用。落实好日前宣布的全面降准措施，继续实施稳健的货币政策，坚持不搞“大水漫灌”，适时预调微调，缓解民营企业、小微企业融资难融资贵，保证市场流动性合理充裕，促进扩大就业和消费。货币信贷政策要配合专项债发行及项目配套融资，引导金融机构加强金融服务，保障重大项目后续融资。规范专项债管理，落实偿还责任，严控地方政府隐性债务。
